发文标题:国务院办公厅转载全国农业区划委员会关于编制农业区域开发总体规划工作中央的文告

发文单位:国务院办公厅

发布日期:一九九零-7-18

举行日期:一九九零-7-18

  为了升高农业能源开发的安排性,进步支付决策的科学性,国务院允许由全国农业区划委员会团体关于机关和地点编制农业区域开发总体规划。编制农业区域开发总体规划涉及许多单位和学科。是一项相当复杂的系统工程。各级人民政党和国务院关于机关要拉长对那项工作的老董和支撑,并实际帮扶消除工作中的实际难题。

  现将全国农业区划委员会《关于编制农业区域开发总体规划的办事要点》转载给你们,请参见执行。

  关于编制农业区域开发总体规划的做事要点

  一、目标意义

  农业区域开发总体规划产为适应农业长时间稳定性升高的急需和国力的或是,在任其自流时代内,就农业财富合理支出使用和掩护整理而制定的布置性方案,具有综合性、地域性和超前性的特征,在确定支付整理方向和目的,选下重点支出区域、重点支出产品和重大建设项目及其时空布局的关键按照。搞好农业区域开发总体规划,对于升高农业财富开发尤其是国家确定的农业综合支出项目标布置性,进步支付决策的科学性,进步宏观经济效益,具有紧要性的引导意义。

  二、编制安排的尺度

  (一)深度开发与广度开发相结合,以深度开发为主,丰裕发掘已使用财富的内在潜力;

  (二)统筹规划,择优投入,合理开发应用农业能源,深远与方今相结合,打败长期行为,贯彻山、水田(土)、林、路综合开发、综合治理的国策,完毕经济效益、社会效益和生态效应的联结;

  (三)坚贞不屈因地制宜的条件,处理好首要农产品有效要求与发挥地区优势的关系,丰盛发挥财富潜力,完毕农、林、牧、渔周全腾飞;

  (四)坚贞不屈自力更生,广辟资金来源,进行综合投入,合理确定支付规模,处理好内需与大概的关联;

  (五)依照周密、分区分期支付,开发一片,功能一片的需要,搞好时空布局,啄磨确定不一致时期、不一致区域的开发整理方向、重点和开发目的、建设项目,处理好根本区域开发与一般区域开发的涉及。

  三、规划时段和目的种类

  (一)规划方案以一九八七年为基期,分别指出“八五”“九五”三个时代的设计目的少义务,并对2000~二零二零年农业区域开发前景作粗线条的展望。

  (二)规划方案的第一目的连串,包涵农产品开发设计、能源开发品种和支付整理措施目标连串两大类。

  农产品开发设计目的:主要农产品的生育规模(面积、饲养量……)、生产量、新增量、交售量、净调拨量等。农产品开发规模目标应表明落到实处到各项货物集散地建设项目。

  资源开发规划目的:以土地为载体,涉及水、土、生物、天气等各项农业能源的开发,紧要归纳:改造中低产田(土)、低产茶桑果园、低产林地、低产水面;开发使用荒地、荒山、荒水、荒滩等农用后备土地财富;开发应用地表水、地下水能源;开发利用生物能源;开发利用光热水等农业天气能源和局部小天气财富等。合布局调整、耕地制度和种植情势的革新以及立异生产、生态环境和推广先进适用技术,从而提升能源利用率、土地生产率、投入产出率以及劳动生产率。

  上述目标种类均应分别分区,按下同时段举办统筹,并依照需求列出达到数、新增数、增进率、人均占有数以及各种比例数等。

  四、分级分层次规划

  (一)农业区域开发规划实施分级编制。全国农业区划委员会团队编写全国农业区域开发总体规划;内地、自治区、直辖市编制省级农业区域开发总体规划;各市、市、县的安顿工作,由各地依照真实情形陈设。

  (二)各级农业区域开发总体规划,可回顾农业区域开发总体规划、重点区域开发规划、专题规划等多少个层次。

  (三)各级农业区域开发总体规划是在其全领域范围内,对耕田及此外农业财富开发、农林牧渔产品开发所作的统筹部署与总体布局。

  (四)重点区域开发规划,是指能源潜力大,外部条件好,开发整理投资少、见效快,能增产较多农产品商品量或能革新生态环境、社会综合效能好的区域开发规划。重点区域的限定不必强求与国家农业综合开发分区完全合乎,但应相对集中连片,有强烈的区域商品生产优势和明确的支出目的。

  (五)专题规划要从八方的实际上情形出发商量确定。如一些关键低产土壤的改建设计,有个别流域、有些灌区或涝区的重整、配套布署,有些水土流失区的综合治理规划,某种重点农产品的支出规划,某种农业自然财富(如荒地、荒山、荒滩、煤矿塌陷区、局部小天气财富、水财富以及中近年来有紧要支出使用价值或者的生物财富)的开销应用规划等。

  五、农业区域开发总体规划报告的编写

  农业区域开发总体规划报告和关键区域综合支出规划报告均应包罗以下内容(专题规划报告编制内容从实际出发,由内地、自治区、直辖市商讨):

  (一)概总况。概述区域范围、地理地方、行政概况和区情区貌的要害特色。

  (二)开发规范及其评价。首要内容:土地财富,包涵农用土地及可供开发使用的农用后备土地财富数量、品质、构成、分布等;其余农业自然能源和自然条件,包罗与农用土地、宜农土地能源相互换的光热水和生物财富的数目、可利用水平、时空分布及十分情状,水、旱悲惨以及其它生产、生态环境的制裁因素和修正的恐怕性;社会经济技术标准,包含人口、劳力、农用工业、农业现代化水平,商业与流通,交通与财富,科学和技术与教育,地点资产、农民收入与投资能力;农业生产场地,包蕴主要农产品的生育规模、水平、商品量、调入调出量、人均占有量及其在全国、全省的地点;开发基础,包涵区域开发现状和题材,建国后专门是近年来首要农业投资建设项目的听从、效益和已形成的物质技术基础,分析处于什么投资效果一时。

  (三)开发潜力分析。在微观演说区域开发优势和有利条件的基础上,器重分析财富开发潜力。包含宜农土地和农用后备土地的丰度、承载力;中低产田(土)、低产园(茶桑果)、低产水面、低产林(人工培养的用材林、经济林为主),改造的激增潜力;宜农荒地和宜林、宜牧地以及水面、滩地的付出潜力;耕作制度改善、结构布局调整的增产潜力;推广先进科学和技术的潜力;其他工程措施、生物措施、政策措施的疯长潜力分析等。在开展潜力分析时,要留心研讨开发整理的难易程度、投资多少、见效快慢,评价在规划期内支付潜力转化为切实新增生产能力的可能。潜力分析与增产估计应简明表明紧要依据或参数来源。

  (四)开发目标和天职。开发的总体目的:主要农产品在不相同规划阶段内的展望达到数、新增数、商品量、大概调拨量;开发后新增的生产量、商品量及其在整个安顿区域内所占的百分比和所起的功效;通过支付整理,发挥地方优势,建设区域农业商品生产种类的考虑。开发整理的重点职务,包罗能源的广度开发与深度开发,以及科技(science and technology)开发等地方的关键内容、规模、布局等。

  开发目的与任务可进展多方案比较,声明要求与可能的关联,投入与产出的关系,四个职能的涉嫌以及利弊得失,供决策选取。

  (五)开发建设项目。农业区域开发常常包含以下重点建设项目:以中低产田改造为主要,改造“四低”(中低产田(土)、低产园、低产水面、低产林地),开发“四荒”(荒地、荒山、荒水、荒滩),提升财富利用率、产出率的水利工程、农林工程与生物措施等建设项目;开发利用光、热、水、气等能源,改正耕作制度、提升复种指数、调整农业生产社团和布局,完毕多熟高产的建设项目,以及利用局部小天气,升高财富利用率、产出率的建设项目;良种繁育、农林牧渔和水利工程、农机等先进适用技术、手段的松手,以及别的科技(science and technology)进步建设项目;农田防护林、水源涵养林、水土保持林等改正生产、生态环境的建设项目;重点所在的绿茵(包罗草山、草坡)纠正和人为草场建设项目;为表达地点优势所布置的各种经营建设项目;配套的农村道路、桥梁、农村财富、仓储、初级加工、农村科教建设项目。

  重点建设项目应简明地论述项目指出的背景、依照和第1、建设范围和范围,建设起止时间和分区分期布置,项目落成后对增高农业物质技术基础和新增生产能力所起的功力。

  (六)区域开揭橥局和分区计划。为落到实处开发目的和职分,进步投资功效,必须因地制宜、扬长避短,对统筹区域内的能源和产品开发举行总体布局,并一发做出若干开支治理区内部项目建设的时空安插。重点支出区域的中间分区可集中连片,少数不一样经常地区如山区,也足以是类型区,要依据财富条件和支付潜力的近似性,开发整理方向、重点、目的和天职的周旋一致性,并考虑到便利工程措施、生物措施的统筹布署和集体执行,有利于拉长开发整理的汇总效益。各区均应分别简述区域限制、区域特征和能源潜力,项目建设始末、指标、职责和预期效应。

  (七)开发建设的法门和提议。包罗社团官员、资金筹措、项目管理、中期工作和支出政策方面的措施和指出,还包含同落到实处支付安顿关于的大中型骨干水利工程、生态工程、基础设备建设与支农工业的续建、扩建和新建,以及产前、产中、产后劳动方面的指出。

  (八)注明的定论。

  六、附 件

  规划成果除设计报告和专题报告外,应有附图和附表。附图紧要总结,规划范围与分区示意图,中低产田(土)类型分布和低产园、低产林、低产水面分布和整治规划示意图,宜农、(林、牧、渔)荒地、荒坡、荒滩、荒水分布和支出安插示意图。附表,按全国农业区划委员会办公合并制发的须求印制填报。

  各州、自治区、直辖市、安插单列市和国务院关于单位编制的农业区域开发总体规划或分行业规划,请于一九九四年岁暮前报告全国农业区划委员会。全国农业区划委员会办公室据此指出全国农业区域开发总体规划,交由全国农业区划委员会核准。

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