发文单位:中国共产党连云港市委 泰州市人民政坛

文告日期:2005-1-1

履行日期:2005-1-1

生效日期:1900-1-1

  为宏观贯彻落实科学发展观,推进经济提升措施的根性子变化,更新发展守旧,立异发展思路,破解发展难点,促进全市场经济济社会的不停高效协调发展,现经市委、市政党研究,作出如下决定:

  ① 、指引思想和总体目的

  ① 、指引思想:深远践行”八个代表”的机要思想,牢固树立和促成以人为本、周到协调可不止的科学发展观,百折不挠富民强市不动摇,坚定不移争取创建全省”四个第叁”先河区和示范区不动摇,大力实施”科学和教育兴市”的主战略,以科学技术术革新新为重力,集中力量发展先进生产力,拉动经济增加措施向集约型、内涵型、品质型和立异使得型转变,周密拉长笔者市的汇总竞争能力和继续发展能力。基本思路:积极调动需求组织,越发珍视消费对一石两鸟的带来效益,促进投资、出口、消费的动态平衡推动;积极调整产业结构,尤其讲究高新产业和现代服务业贡献份额的增高,促进农业、工业、服务业的和谐发展;积极调动全体制结构,尤其吝惜股份制和混合全部制经济的敏捷前进,促进国资(集体)、民资、外国资本的联合浮动推进;积极调动”三外”结构,特别青睐国际市场、国际能源的丰裕利用,促进外国资本、外贸、外经的升迁转型。

  二 、总体指标:经过3-6年的大力,使经济结构鲜明优化,运营质量显然进步,增进措施鲜明浮动,综合实力明显增强。到2005年,地区生产总值达到3500亿元左右;服务业占GDP比重达到43%;高新产业扩张值占规模以上工业增添值比重达到37%;规模以上中国人民解放军海军事工业程高校业业扩展值能源消耗降至2吨标煤/万元;规模以上中国人民解放军海军事工业程高校业业单位面积产出达到250万元/亩;规模以上股份制工企增添值比重达到50%。到二零零六年,地区生产总值达到6000亿元左右;服务业占GDP的比例达到46%;高新产业扩展值占规模以上工业扩大值比重达到45%;规模以上中国人民解放军海军事工业程高校业业扩充值能源消耗降至1.43吨标准煤/万元;规模以上海工业业单位面积产出达到300万元/亩;规模以上股份制工业公司增加值比重达到55%。

  二 、工作关键和重点行动

  (一)全力推进科技(science and technology)术改造进

  ③ 、大力扩充科学和技术投入。确定保障科技(science and technology)投入的抓牢高于财力的提升,市本级财政布署科学和技术提升开销二〇〇七年十分的大于5000万元,二〇〇六年不低于1亿元,二零零六年非常大于2亿元,重点扶助重点科学和技术成果转换、科学和技术成果产业化、科学技术公共服务平台和科技(science and technology)孵化器建设。积极争取国家和省财力救助,实施一批具有独立文化产权和基本竞争力的首要科学和技术项目。鼓励合营社加大研究开发投入,二零零七年奥迪Q3&D经费占GDP比重达到1.7%,二〇〇九年达到2%。

  ④ 、加速科学技术成果转化和科学和技术产业化步伐。建立和周密以店堂为重心、以大学和科学钻探机构为依托的技术立异类别,促进科学和技术成果急速在店铺、农村、社会转化为实际生产力。以”江西国际技术转移中央”等为载体,抓牢对跨国集团关键技术的跟踪引进。建立以技术、知识、管理等因素插足受益分配的激励机制,吸引国内首要高校和法国巴黎等地的先进科技(science and technology)成果加速与当土地资金财产业对接。丰富发挥在锡高校和科学切磋院所的功用,进一步助长生产和教学研同盟。

  五 、加速科学技术基础设备建设。建立健全科技(science and technology)数码与文献、科仪与设备共享共用网络等公共服务平台,力争科学和技术公共平台建设处于全国、全省超过水平。积极扶持科学技术集团孵化器的前进,建好成都软件园、IC产业化集散地、大学科学和技术园、工业设计园和国际合营园等一批科学和技术孵化器。以利用基础研究和高技能切磋为重点,在集成电路、软件、生物、环境工程、新资料和新能源等世界,扩大建设和创制一批国家、省级重点实验室和关键工程技术商量为主。以重点工程为突破口,加强开展成都”新闻港”建设,周密进步新闻化程度。

  ⑥ 、加速创新服务类别建设。着力办好一批科技(science and technology)中介服务单位,以市生产力促进主旨等为载体,重点救助从事工业规划、研究开发服务、技术开发、技术贸易、品质评议、技术检查和测试等科学和技术中介服务单位的功效建设,推进科技(science and technology)中介服务向市镇化、规模化、国际化发展。大力爱抚知识产权,进一步进步全市专利拥有量。

  (二)调整升级产业结构

  ⑦ 、周全升高服务业发展水平。加速守旧服务业的改造升级,优头阵显示代服务业和高端服务业,重点拉动现代物流、旅游、现代生意、新闻服务、房土地资金财产等产业的腾飞。着力健全基础设备和音信”两大平台”,不断进步现代物流的局面和层次,到二〇〇五年开端建成效用完善的现世物流系统,二〇一〇年力争建成长江三角洲区域物流中心,并成为举国现代物流业供应链的主要性纽带。围绕”旅游强市”指标,深度开发山水财富和人文财富,全力制作”吃、住、行、游、购、娱”六大配套系统,加快促进旅游国际化。整合现有市镇财富,以规模化、音信化带来集镇建设,增强现代商业流通业的汇集度和辐射力,二〇〇五年,社会消费品零售总额达到900亿元左右,2009年达到1200亿元左右。以建设”数字天津”为骨干,重点进步软件制作、互连网服务等新闻服务业,到二零零五年,音讯服务业完结扩张值力争达到100亿元,二零一零年达到200亿元。

  大力培育房土地资金财产市场,促进房土地资金财产业持续迅猛有序发展。

  八 、着力增强创设业产业层次。坚韧不拔走新型工业化道路,着力创设国际单位创制业营地和先进创设技能大旨。强化特色园区和产业化集散地建设,构筑高新产业的进步载体,以电子消息及软件、新资料、生物等产业为提升重点,形成一批特色明显的产业化营地。大力开展先进技术型、节能型、环境体贴型和生态建设型等新兴产业的腾飞。鼓励公司加大技术改造投入,积极行使先进创造技术和音信技术,加快对纺织、机械等古板产业的技改,提升技术公司业生产装备消息技术利用的比重,完毕守旧创设业向先进制造业的转型,全面提高装备创制业、汽车及零部件等产业的升高程度。

  九 、大力发突显代都城市和农村业。优化重组农业区域能源,大力发展现代设施农业、优质高效农业、樱草黄生态农业、休闲观光农业和农副产品加工业生产业,建设与特大城市发展相和谐、具有分明江南地区本性的现代城池农业连串。依照生态、高效、集约、精准的须要,积极促进农业布局战略性调整,作育壮大辐射力、带重力强的龙头集团,提高农业产业化水平,升高农业综合功用。

  十 、培养发展创新意识产业。培养贰 、三家底互相帮衬融合的创新意识产业,力争将杭州建成长三角首要的新意产业为主。以工业设计为主线,加快发展服装设计、包装设计和广告设计等产业。以电影产业为支撑,大力发展影片发行业、影片映演业、动漫业,稳步形成和宏观影片产业链。以江南文化为特征,抓好地点工艺品的更新研究开发与制作,提升地点工艺品的盛名度。以生态旅游和观光农业为特色,大力发展风俗风土、休闲健身、人情体验等创新意识产业。积极上进文化产业,进一步提高城市的文化品位。

  (三)加速发展规模经济

  1一 、做强做大规模公司。着力培植壮大学一年级批骨干竞争力强、拥有独立知识产权及盛名牌子的大商家大公司。重点支持一批行业龙头集团,促进团结和兼相提并论组,加速规模壮大。以增强运维质量和成效为骨干,加速进步级中学一年级批在行业内部技术抢先、成长力强、市镇占有率高的优势公司。加速作育发展一批规模效益型、科学技术术改造进型、外向接轨型、持续成长型”大姚”集团。至二〇〇七年,全市形成营收超100亿元或利润和税金超10亿元的公司15家,国内市镇占有率位居前列的制品达到五十多少个;至二〇〇八年,全市形成营收超100亿元或利润和税金超10亿元的营业所30家。

  1二 、培养壮大牌子经济。精心制作地点集团品牌和产品品牌,引导商行加大品牌投入和宣传力度,足够发挥”公司品牌”和”产品品牌”的优势效应,扩充企业和产品的有名度。进一步整顿市镇秩序,规范市场行为,爱护名牌,发展牌子,为卖家培育和争取创建品牌产品创立五个突出的外部环境。到二零零七年,确定保证作者市中中原人民共和国名牌产品占全国的比例保持在2%之上,占全省的百分比保持在20%以上,驰名商标占全国的比例保持在2%之上,占全省的百分比保持在17%以上。

  (四)着力优化产业布局

  1三 、统一筹划市域产业布局。立足统筹全市能源,协调好”一体两翼”各板块的家业一定。江阴要立足于”多少个第①”排头兵,做大做强新资料、现代物流、电子新闻、高档纺织等新生支柱产业。宜兴要立足于苏北先是集团军的一直,重点促进电线电缆、纺织衣裳、环境保护产业和旅业发展。强化沈阳城厢产业分工,将新区建设成为拥有国际先进程度的高技术产业宗旨区,常熟市、太仓市建设变成先进创立业和现代物流的集聚区,崇安、南长、北塘多个主题市区培育发展变成主导商业贸易区,清江浦区构建成为科学商讨、旅游、商务和创新意识产业的集中区。积极指导重化学工业、新资料等产业向沿江集中,先进创建业向沿路特色工业园区集中,科学商讨、旅游、商务业向沿湖功效区集中,稳步形成”三沿”开发的同理可得特点。

  1肆 、加速工企”退城(镇)入园”步伐。根据设计导向、集团为主、政党援救、政策引导、商场化运营相结合的尺度,积极履行《市政党有关加快镇江市区工业布局调整工作的见解》,改造搬迁一批污染集团、淘汰退出一批劣势集团、发展一批都市型集团,进一步周到土地须要、集团搬迁等各种补偿政策,丰裕调动搬迁集团和迁入区、迁出区的能动,加速公司”退城(镇)入园”的速度。到二零零五年,基本到位主旨梅江区与城市建设设计争持、污染环境、近日有新上改造建设项目”三类”公司的动迁工作,二〇〇七年基本做到市(县)、区、镇工业”退城(镇)入园”工作。

  1五 、推进产业集群发展。遵照”区域集中、产业汇聚、开发集约”的规范,聚合各个生产要素,建设一批产业集群示范园区。加速建设特色开放园区和本性工业园区,强力构建电子消息、小车零部件、新资料、生物等特色产业集群。至二〇一〇年,争取形成10-1几个性状鲜明、支撑力强、拉动功能出色的家事集群。在市区限制内形成一批特色商业贸易服务街区,建立由市级、片区和社区三级商业宗旨结合的现代城市商业服务种类,到二〇一〇年,形成产业高度融合、集群化发展的服务业高地。

  (五)积极拓宽财富集约利用

  1六 、着力抓好土地能源的行使水平。统一筹划城市和乡村土地使用布置,合理分明城市和商场层面,优化城市和市场、村庄和工业集中区布局。严峻执行土地投入强度标准,并依据进化要求稳步提升现有投入正式。根据”扶优限劣”原则,进一步制定、完善各行业单位面积产出标准和厂房屋修建设正式,大力实践多层标准厂房屋修建设,形成不易宏观的土地集约化使用标准连串,2006年全市省级以上开发园区新建项目土土地资金财产出标准必须达到400万元/亩,其余园区必须达到规定的标准300万元/亩。举行土地出让最低保养价,一律不得以明贴或暗贴的章程低于最低爱护价出让土地,一律不得在恩平市和乡镇组团的汇总居住区以外新建零星居住点,一律不得在工业集中区和开发区以外新建工企。现有的零碎居住点和工业公司,尽快进入集中居住区和工业集中区,力争二〇〇五年有1/六 、二零零六年有1/3的当然村落并入集中居住区。

  1⑦ 、努力进步财富使用水平。合理调整能源结构,积极推行石脑油、太阳能等清洁能源和可再生能源的利用。制定并从严履行高功耗、高耗水集团的准入制度,设立综合能源消耗、用电功效和用水作用准入标准,压实对新建固定资金财产投资类别的能源消耗准入管理。今后开胃联电厂以外,一律不再新批燃煤电厂;除沿江地区经批准的以外,一律不得新上高耗能、高耗水项目。

  1捌 、积极促进财富循环利用。抓好对首要行业原材质、财富、水等能源消耗的田管,推动财富深加工、精加工,着力抓好能源的面世效益。加速循环经济关键技术的钻探与运用,为能源综合使用提供技能支撑。推进循环经济园区和循环经活佛司的试点工作,依照循环经济格局日渐改造各样开发区,提升上下游产业之间的关联度,形成产业链和财富利用链,尽快培养一批循环境与发展展的生态工业园区。严酷履行《清洁生产促进法》,周详推行公司清洁生产审核。二〇〇七年对骨干市区35吨以上锅炉周详落到实处脱硫措施。到二零零七年,省级以上开发区全体经过品质ISO七千或条件ISO15000体系认证,到2009年,全市拥有工业集中区全体由此质量ISO捌仟或环境ISO1陆仟种类认证。

  1九 、分类建立退出机制。依据土地利用率水平、能效水平,结合环境保险需要,严厉执行产业发展导向目录,逐步建立和周密科学的淡出机制。周详禁止禁采区地下水开采、裸露式开山采石及新建经营性墓地,立刻关闭在基本农田、耕地内取土的砖瓦窑厂,严酷界定紫砂陶土开采。到2006年,全面淘汰小化学工业、小印染、小电镀、小混凝土和小冶金等”五小”公司。鼓励单位土土地资金财产出低、煤电消耗大、环境污染重的集团加大技术改造力度,向高产出、低消耗、低排泄转变,对达不到标准的店铺,督促其限期整顿改进,到2005年,对每亩土土地资金财产出仍稍低于30万元的工企履行关团停产合并或转产,到2009年,对每亩土土地资金财产出仍稍差于50万元的工业公司实施关团停产合并或转产。

  (六)周详拉动各项改正

  20、进一步强化体制改造。在周密完毕民有集团产权制度革新的基础上,加快国有经济布局战略调整。建立国有资金财产督理机构,幸免国有资金财产流失。积极深化事业单位改革机制,推进管办分离,促进经营性事业单位商场化运转和产业化发展。积极指点行业协会的规范化发展,二零零五年,现有行业组织与内阁自行达成人口、机构、经费三脱钩。大力强化农村改造,积极促进村级集体经济的股份同盟制改造,加速升高乡村各个专业合营团队,积极商量和放大各个款式的土地股份协作制革新,有序拉动乡镇机关改制。二〇〇五年,全市年可控制收入超200万元的村周全实现股份合作制革新。

  2① 、进一步促进民营经济发展。切实把发展民营经济摆上全局的首要职位,在全社会演进有利于民营经李修缘平竞争、健康向上的杰出环境。指点民营集团革新经营机制,建立科学合理的法人治理结构,加速落到实处与现代公司制度的后续。进一步鼓励民营公司革新产权制度,稳步把商户促进股份化、社会化、公众化。

  2贰 、进一步助长基金经营。积极引导和帮衬符合条件的合营社在境内主板市镇全体上市,扶持一批民营中型小型公司在国内中型小型集团板上市,鼓励和支撑越来越多的优势集团赴香港(Hong Kong)、新加坡共和国等国外国资本产市集融通资金上市,全市上市后备公司保证在100家以上。进一步鼓励上市集团通过收购兼并、资金财产置换、股权转让等手段注入新的上品资本。大力带动集团的建制立异,鼓励指引股份集团尤其是上市公司构建适合市经规律和国际交通规则的运维机制,率先成立现代商厦制度。二零零六年力争全市上市公司数据超过50家,2009年力争上市集团数量达到80家以上。

  (七)加快经济国际化进程

  2叁 、进步利用外国资本质量。加快引进外国资本向数量和功能一视同仁转变。在更高层次上增添开放,以引进研究开发机构、销售中央、龙头集团、整机产品为重点,拉动成立业水平从中低端向中高端发展,促进产业链、供应链的延伸和宏观。在更宽领域上扩充开放,加快服务业、农业等领域利用外国资本步伐,大力推荐服务业外包项目,指导教育科学和技术、卫生医疗、旅游开发等领域立异利用外国资本方式。二零零五-二〇〇六年,到位注册外国资本年均拉长20%左右;2009-二〇〇八年,到位注册外国资本年均拉长15%左右。

  2肆 、促进外贸转型升级。加速外贸增进向创汇和创税型转变。深化对外贸易体改,努力完结进出口主体多元化。鼓励集团选择电子商务等风尚交易形式,降低外贸交易开支。加强开展生产集团实施国际标准,进步产品国际竞争力。优化出口产品结构,提高软件、机电产品和高新产品等高附加值产品出口比重。到二零零七年,机电产品和高技术产品出口比重分别高达65%和38%,到贰零零捌年,机电产品和高技术产品出口比重分别达到75%和45%。

  2五 、进步对外经济技术同盟程度。加快财富和商海应用向国际化转变。大力实施”走出去”战略,鼓励集团涉足国际分工合作,积极拉动各种公司境外投资、境外生产、境外销售,增强商户涉足国际竞争的能力。建立健全对外投资服务连串,在经济、保险、人才、法律、出入境管理等连锁领域提供便宜和支撑。进一步促进地点集团涉足国内跨区域经济交流和同盟,丰富借助中北部地区财富、财富丰硕的优势,积极加入南部开发、南北合作。

  二〇〇五-二零零六年,外经营业额年均增进25%左右,二〇〇九-二〇一〇年,外经营业额年均拉长20%上述。

  (八)抓牢人力能源开发

  2⑥ 、抓实理想公司家阵容建设。切磋和借鉴国际人才作育情势及成功经验,努力营造和培育一支熟练国际市镇、具有加入市镇竞争能力的美好公司家队容。加大公司老总管理人才推荐工作力度,建立和宏观集团COO管理人才市场。完善人才分布结构,大力培育现代服务业经营管理人才,力求在物流、金融、商务、法律、外语、建设统一筹划等方面获取显著突破。到2009年,力争形成以100名卓越集团家、300名集团家后备人才、600名职业CEO人为基点的老总管理人才队伍容貌。

  2⑦ 、加强科学和技术人才队容建设。围绕高新产业提升,提升科学技术管理人才、专业技术人才汇集能力。鼓励高等学院和学校、科学研商机构和集团成立博士后干活流动站以及高新研发宗旨,促进规范技术人才培养和推举关键性的多元化。设立贫乏人才开发目录,强化引进人才的针对。下落科学和技术人才落户的准入门槛,提升对科学和技术人才集聚的服务水平,积极营造人才发展的优良环境。

  探索任期聘任、项目承包、人才租借等花样,加快进行人才智力的国际沟通,加大国际人才的推介力度。建立技能、专利等文化产权投资制度和技革人士持有股票制度,推进智慧资本市集化运作。对在科学技术立异系统建设和高技术产业发展中作出重大进献的科技(science and technology)人才实施重奖。至二零零七年,专业技术人士总量达到37万人;至二零零六年,专业技术人士总量高达48万人。

  2八 、抓实高等技术人才队伍容貌建设。围绕产业结构调整,大力培植与根本产业相适应的高等技术人才。坚实对高等技术人才的供给预测,进一步激化职教管理和办学体制改造,整合教育能源,扩张工作学院和学校层面,优化专业设置,强化技术教育。鼓励职业院校与科学商讨院所、集团共同建设生产和教学研集散地,升高职业教育服务经济的能力和水准。到2006年,接受中高等职技教育和培养的人口比2001年翻一番,达到30万人次,高级技工所占比例高达15%;到二〇〇八年,接受中高等职技教育和培养的人数比二零零七年翻一番,达到60万人次,高级技工所占比重达到20%,全市高级技术人才达到6万人左右。

  叁 、保证类别和政策措施

88必发娱乐城pt,  2玖 、建立健全的统一筹划体系。统一筹划市与市(县)的一块发展,实现各个安顿区域间的有机协调。加强中长期规划与城市中华全国总工会体规划、土地使用总体规划的连接,增强统一筹划的统一性。顺应未来人数增加方向,统一筹划规划人口布局、产业布局和通行布局。做好重点领域专项规划编写制定,确认保障与总体规划的合并。加速制定能源、财富、科技(science and technology)升高、生态保养、循环经济等专项规划,切实增加规划的前瞻性,发挥企划对转移经济提升措施的基础作用。加强布署性对年度布署的指令性,升高设计的贯彻程度。严俊狠抓规划控制,增强统一筹划的权威性和平条约束力。

  30、建立和谐的方针系列。以编写制定革新为对象,加快制订与转移经济增加方式相配套的各项政策。统一筹划考虑产业结构调整、科技(science and technology)立异、发展局面经济、作育产业集群、工业公司退城入园、建立公司退出机制、发展循环经济等重要工作,加速制定和周详财政转移支付、专项协理、贴息、土地置换、人才培育和推荐介绍等方针,确认保证政策的统一性。改良分配制度,健全社会有限支撑制度,研商有助于消费的有血有肉策略,形成协调完整的国策系统。建立和百科重点决策咨询制度,升高政策的科学性。加速制订与策略相配套的家事正式、行业标准和技术标准,升高政策的针对性和实惠。

  3① 、建立标准的服务连串。继续促进政党职能转变,进步服务水平,增强调节和控制和统一筹划能力,形成促进经济进步措施生成的办事大团结。正确履行政党任务,缩小多头管理,收缩工作环节,进步政党务工作作成效。认真落到实处《行政许可法》,依法消除转变经济升高措施中的各个争辨和难题。积极拉动行政事务公开,及时为市场主体提供服务。抓好检察研商,科学制定转移经济拉长方式的工作方式。积极拉动投资体改,确立集团的投资宗旨身份,增强商行变更经济进步措施的内生引力。丰盛发挥行业组织职能,将制定行业标准、咨询评估等成效提平安银行业组织负责。

  32、建立正确的软禁考核种类。着力加强各级干部老总经济工作的能力,强化对推进经济增进格局变通的监察和保管,分解落到实处各样工作根本和具体措施,及时跟踪各项政策执市价况,并将扭转经济升高措施考核内容纳入全市第②工作目的考核系统。根据条块结合、各有爱戴的规格,实施分类辅导。完善考核内容,科学合理制定能源、财富、环境、人惠民存品质等调节和控制指标,对外市段,将生态型、节约型、集约型经济腾飞水平纳入考核范围;对各机构,依照职分供给,把在变化经济进步格局中所发挥的效应和取得的结晶作为考核的重庆大学内容。严苛考核管理,将转变经济提升措施的安顿性目的、年度陈设,分解到各省(县)、区和各部门,建立严酷的绩效挂钩机制和奖励和惩罚制度,指点各级主任牢固树立科学的发展观和政绩观。

  2005年1月1日

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