发文单位:国务院长办公室公厅

88必发娱乐城pt,揭橥日期:1990-7-18

执行日期:1990-7-18

  为了抓实农业能源开发的规划,升高支付决策的科学性,国务院同意由全国农业区划委员会协会有关部门和地方编写制定农业区域开发总体规划。编制农业区域开发总体规划涉及许多机构和学科。是一项十一分复杂的系统工程。各级人民政坛和国务院关于单位要增强对那项工作的决策者和支撑,并实际帮助化解工作中的实际难点。

  现将全国农业区划委员会《关于编制农业区域开发总体规划的做事大旨》转载给你们,请参考执行。

  关于编制农业区域开发总体规划的干活中央

  1、目标意义

  农业区域开发总体规划产为适应农业长时间稳定性提升的内需和国力的只怕,在一定时代内,就农业财富合理支出使用和保证整理而制定的统一筹划方案,具有综合性、地域性和超前性的特色,在规定支付整理方向和对象,选下重点开发区域、重点开发产品和要害建设项目及其时间和空间布局的重中之重依照。搞好农业区域开发总体规划,对于增长农业财富开发尤其是国家规定的农业综合开发品种的规划,提升支付决策的科学性,提升宏观经济效益,具有重庆大学的指引意义。

  ② 、编写制定布置的规格

  (一)深度开发与广度开发相结合,以深度开发为主,足够发掘已选取能源的内在潜力;

  (二)统一筹划规划,选择优秀者投入,合理支出应用农业财富,深刻与近期相结合,克服长期行为,贯彻山、水田(土)、林、路综合开发、综合治理的策略,达成经济效益、社会效益和生态效应的集合;

  (三)百折不回因地制宜的规则,处理好重庆大学农产品有效须要与表明地方优势的关联,丰裕发挥财富潜力,达成农、林、牧、渔全面上扬;

  (四)持之以恒自力更生,广辟资金来源,举办综合投入,合理鲜明支付规模,处理好内需与大概的关联;

  (五)依照完善、分区分期支付,开发一片,功用一片的渴求,搞好时间和空间布局,钻探分明不一致时代、差异区域的支出整理方向、重点和成本指标、建设项目,处理好主要区域开发与一般区域开发的涉嫌。

  ③ 、规划时段和指标种类

  (一)规划方案以1990年为基期,分别建议“八五”“九五”多少个时期的布置目的少任务,并对两千~后年农业区域开发前景作粗线条的推断。

  (二)规划方案的根本目的体系,包罗农产品开发布置、财富开发品种和付出整理措施指标种类两大类。

  农产品开发安排目的:首要农产品的生育规模(面积、饲养量……)、生产量、新增量、交售量、净调拨量等。农产品开发规模目的应表明落实到各项商品营地建设项目。

  能源开发设计目标:以土地为载体,涉及水、土、生物、天气等各项农业能源的支出,重要总结:改造中低产田(土)、低产茶桑果园、低产林地、低产水面;开发应用荒地、荒山、荒水、荒滩等农用后备土地资源;开发使用地球表面水、地下水能源;开发利用生物财富;开发利用光热水等农业气候能源和局部小天气能源等。合布局调整、耕地制度和种养方式的创新以及立异生产、生态环境和推广先进适用技术,从而升高财富利用率、土地生产率、投入产出率以及劳动生产率。

  上述指标连串均应各自分区,按下同时段举行统筹,并基于须求列出达到数、新增数、拉长率、人均占有数以及各个比例数等。

  肆 、分级分层次规划

  (一)农业区域开发规划实施分级编写制定。全国农业区划委员会团体编辑全国农业区域开发总体规划;内地、自治区、直辖市编制省级农业区域开发总体规划;外市、市、县的设计工作,由外市根据实际景况布署。

  (二)各级农业区域开发总体规划,可归纳农业区域开发总体规划、重点区域开发规划、专题规划等八个层次。

  (三)各级农业区域开发总体规划是在其全领域范围内,对耕地及任何农业资源开发、农业和林业业牧业渔业产品开发所作的统一筹划安插与总体布局。

  (四)重点区域开发规划,是指能源潜力大,外部规范好,开发整理投资少、见效快,能增加产量较多农产品商品量或能创新生态环境、社会综合营用好的区域开发规划。重点区域的限量不必强求与国家农业综合开发分区完全契合,但应绝对集中连片,有人所共知的区域商品生产优势和强烈的支出指标。

  (五)专题规划要从八方的骨子里境况出发研究明确。如有个别关键低产土壤的改造设计,某些流域、有些灌区或涝区的盘整、配套规划,有些水土流失区的综合治理规划,某种重点农产品的付出设计,某种农业自然财富(如荒地、荒山、荒滩、煤矿塌陷区、局部小天气财富、水财富以及中近年来有重点支出应用市场总值或然的生物能源)的支付使用安排等。

  ⑤ 、农业区域开发总体规划报告的编写制定

  农业区域开发总体规划报告和要紧区域综合开发安顿报告均应包含以下内容(专题规划报告编写制定内容从实际上出发,由外地、自治区、直辖市商量):

  (一)概总况。概述区域限制、地理地点、行政轮廓和区情区貌的基本点特色。

  (二)开发条件及其评价。首要内容:土地财富,包涵农用土地及可供开发应用的农用后备土地财富数量、品质、构成、分布等;其余农业自然财富和自然条件,包含与农用土地、宜农土地财富相关联的光热水和生物财富的多少、可选择水平、时间和空间分布及卓越景况,水、旱横祸以及任何生产、生态环境的制约因素和立异的可能性;社经技术条件,包含人口、劳力、农用工业、农业现代化水平,商业与流通,交通与财富,科学和技术与教育,地点资金、农民收入与投资能力;农业生产场景,包涵首要农产品的生育规模、水平、商品量、调入调出量、人均占有量及其在举国、全省的身份;开发基础,包含区域开发现状和题材,建国后特意是近些年主要农业投建项目标作用、效益和已形成的物质技术基础,分析处于什么样投资成效一时半刻。

  (三)开发潜力分析。在微观演说区域开发优势和有利条件的底子上,器重分析财富开发潜力。包蕴宜农土地和农用后备土地的丰度、承载力;中低产田(土)、低产园(茶桑果)、低产水面、低产林(人工培养的用材林、经济特种林为主),改造的激增潜力;宜农荒地和宜林、宜牧地以及水面、滩地的支出潜力;耕作制度革新、结构布局调整的新增潜力;推广先进科学和技术的潜力;别的工程措施、生物措施、政策措施的骤增潜力分析等。在进展潜力分析时,要小心研发整理的难易程度、投资多少、见效快慢,评价在规划期内开发潜力转化为现实新增加产量能的可能性。潜力分析与增加产量估量应简明表达重要依照或参数来源。

  (四)开发目的和天职。开发的总体指标:首要农产品在差别规划阶段内的前瞻高达数、新增数、商品量、也许调拨量;开发后新增的生产量、商品量及其在整整规划区域内所占的百分比和所起的法力;通过支付整理,发挥地域优势,建设区域农业商品生产体系的设想。开发整理的要害职分,包罗能源的广度开发与深度开发,以及科学技术开发等方面包车型大巴重大内容、规模、布局等。

  开发目的与职分可开始展览多方案相比,注解须求与大概的涉嫌,投入与出新的涉嫌,几个效能的涉及以及利弊得失,供决策选取。

  (五)开发建设项目。农业区域开发常常包罗以下重点建设项目:以中低产田改造为第1,改造“四低”(中低产田(土)、低产园、低产水面、低产林地),开发“四荒”(荒地、荒山、荒水、荒滩),升高能源利用率、产出率的水利工程、农业和林业工程与生物措施等建设项目;开发利用光、热、水、气等财富,改良耕作制度、升高复种指数、调整农业生产结构和布局,达成多熟高产的建设项目,以及利用局部小气候,提升能源利用率、产出率的建设项目;良种繁育、农业林业牧业渔和水利、农机等先进适用技术、手段的推广,以及其它科学和技术升高建设项目;农田防护林、水源涵养林、水保林等改进生产、生态环境的建设项目;重点地区的草坪(包蕴草山、草坡)改正和人为草场建设项目;为发挥地点优势所布署的多经济建设设项目;配套的村屯道路、桥梁、农村财富、仓库储存、初级加工、农村科学和教育建设项目。

  重点建设项目应简明地演讲项目建议的背景、依照和严重性,建设范围和局面,建设起止时间和分区分期安插,项目成功后对抓好农业物质技术基础和新增生产能力所起的意义。

  (六)区域开公布局和分区布署。为落到实处开发指标和天职,进步投资效果,必须因地制宜、扬长避短,对安插区域内的财富和产品开发实行总体布局,并一发做出若干开发治理区内部项目建设的时间和空间布置。重点开发区域的内部分区可集中连片,少数奇特地区如山区,也可以是类型区,要根据能源条件和支出潜力的近似性,开发整理方向、重点、指标和职分的对峙一致性,并设想到便宜工程措施、生物措施的统一筹划安顿和团伙履行,有利于加强成本整理的综同盟用。各区均应分别简述区域范围、区域特点和能源潜力,项目建设内容、指标、任务和预期功效。

  (七)开发建设的办法和提出。包蕴组织级军官员、资金筹措、项目管理、先前时代工作和开发政策方面包车型地铁法门和提出,还包蕴同落到实处支付安排关于的大中型骨干水利工程、生态工程、基础设备建设与支援农业工业的续建、扩建和新建,以及产前、产中、产后劳动方面包车型大巴建议。

  (八)证明的下结论。

  六、附 件

  规划成果除布置报告和专题报告外,应有附图和附表。附图首要回顾,规划范围与分区示意图,中低产田(土)类型分布和低产园、低产林、低产水面分布和整治陈设示意图,宜农、(林、牧、渔)荒地、荒坡、荒滩、荒水分布和支付设计示意图。附表,按全国农业区划委办联合制发的渴求印制填报。

  内地、自治区、直辖市、陈设单列市和国务院关于单位编写制定的农业区域开发总体规划或分行业规划,请于一九九二年岁暮前报告全国农业区划委员会。全国农业区划委办据此建议全国农业区域开发总体规划,交由全国农业区划委员会核实。

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