发文单位:国务院北边开发办公室 国家发展改正委 财政部 人民银行 银行监理会
国开发银行

文  号:国西办经[2006]15号

发表日期:2006-5-22

履行日期:2006-5-22

生效日期:1900-1-1

国务院关于机关,外地、自治区、直辖市人民政坛,沧澜江生产建设兵团:

  为加快南边地区特色优势产业发展,优化产业结构和布局,增强西边地区自小编进步力量,落成西边地区又快又好发展,大家制订了《关于推进北部地区特色优势产业发展的视角》,现印发给您们,请结合实际意况贯彻落到实处。

  国务院西部开发办公室
国家发展改良委
财政部
平民银行
银监会
国开发银行
二00六年四月1二三十日

关于带动南边地区特点优势产业发展的见识

  加快南边地区特点优势产业发展,促进财富优势向产业优势和经济优势转化,增强西部地区自身进步能力和经济实力,是延续推进西边大开发、达成西边地区又快又好发展的严重性职务,对于有助于产业结构调整、转变经济提升措施、优化全国能源配置、促进区域协调发展有着至关心爱慕要意义。为落到实处党的十六大、十六届五中全会精神,促进南部地区特色优势产业快速健康发展,提议以下意见:

  ① 、发展西边地区特点优势产业的总体思路

  (一)用科学发展观统领南边地区特色优势产业发展。坚持不渝以邓希贤理论和“多个代表”主要思想为引导,周全贯彻落到实处科学发展观,牢牢抓住发展那个党执政兴国的首先要务,立足比较优势,促进结构调整,完善体制编写制定,优化发展条件,着力自主创新,升高竞争能力,卓越重点区域,保养生态环境,走具有西边地区特色的神蹟产业发展征程。

  (二)发展南边地区特点优势产业教导原则。一是持之以恒市集导向。进一步周全市集机制,充裕发挥市场配置财富的基础性作用,以市场为导向,以基金为热点,以集团为中央,通过外引内联,推进强强结合,发展一批有实力的重型集团和店铺公司,有效拉长市镇竞争力。二是公布相比较优势。从实质上出发,因地制宜,扬长避短,根据支撑条件,考虑约束因素,合理鲜明产业进步方向,尽量延长产业链,大力发展有能源、有市集、有效益的店铺。三是推进合理布局。着力辅助至关心器重要地面、重点城市和第一产业加速升高,依托基础较好的基本城市和财富富集区,促进产业集中布局、土地集约经营利用、财富节约使用和条件综合治理,推进产业集群化发展,作育增进极。四是浮动增长措施。坚定不移依靠科技(science and technology)术创新新,达成科学发展,大力发展循环经济,促进财富综合使用,不断升高产业发展的品质和作用。

  (三)西边地区特点优势产业的迈入指标。通过“十一五”乃至更长一段时间的着力,西边地区能源及化学工业、首要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重庆大学装备创立、高技术产业和游览产业6类特色优势产业获得较快发展。黄河上游和关中地区等重庆大学经济带、省会城市及周边地区、能源充足地区和根本口岸城市和市场4类增进极起初形成。拥有独立知识产权和自主品牌、焦点竞争力强、推动功效明显的重型公司和商社集团抢先百家。

  二 、东边地区特点优势产业的上扬特征

  (四)财富及化工。充足利用西部地区水能财富、煤炭能源、原油煤油能源丰盛的优势,积极稳步开发水电,集约开发煤炭,加快勘探开发原油煤油,大力发展新财富。因地制宜发展石油化工、天然气化学工业和煤化学工业。建设尼罗河上游、金沙江、怒江、红睡河、阿克苏河等流域大型水力发电营地。加大黄河、川渝、陕西甘肃宁、湖南、内蒙古等地原油原油能源勘探开发力度,建设柴油天然气开发及相关产业营地。建设广西沿海地点炼油及有关产业营地。建设苏南、宁东、内蒙古东边、广东衡水、湖南乌兰察布等地煤炭生产、煤电一体化集散地,择点建设煤制油等煤化学工业集散地。大力发展江西、内蒙古、辽宁、宁夏等地风能、太阳能和别的新财富。

  (五)首要矿产开发及加工业。集约利用西方地区的矿产财富,积极利用境外矿产能源,建设西部地区特色优势财富加工营地。加大铝土矿开发力度,提升综合应用程度,增添福建、西藏等地氧化铝生产能力,优化电解铝结构,延长铝加工业生产业链,建设辽宁、河南、罗安达、南昌、珠海、泰州等铝加工集散地。建设江苏铜、铅、锌,吉林钒、钛,安徽镍等有色金属综合开发应用驻地。加速推进内蒙古、莱茵河稀土付出、产品深加工基地建设。继续开拓进取磷钾肥工业,建设广东柴达木、湖北罗布泊等大型钾肥营地和云南、山西巨型磷复肥集散地。建设密西西比河、新疆、湖南等地氯碱化学工业集散地。增强攀钢、包钢、酒泉钢铁公司等钢铁集散地的竞争力,重点提升高铁用重轨、大口径优质无缝钢管、优质合金钢材和精致合金钢材等尤其钢铁。

  (六)特色农牧业及加工业。充足发挥北边地区特有的农牧业能源优势,加快提升现代农业,作育和扩大特色农牧业,推进农牧业产品深加工,提升增值能力。提升东边地区首要商品粮集散地的归纳生产能力,建设“双低”油菜、苦艾酒水稻、小杂粮、马铃薯等生产营地及包谷、油菜、球茎花卉等种植集散地。继续建设广东上流棉产集散地,提高尼罗河、贵州棉织加工水平。以内蒙古、吉林、广东、辽宁、宁夏、湖南的羊绒、骆驼绒、牦牛绒及毛纺加工为依托,建设有风味的毛纺织生产营地。进一步拉长江苏、广西、西藏等地烟草、酒类、茶叶生产加工集散地的品牌竞争力。湖南、湖南、江苏、加纳阿克拉等有标准的所在大力发展林(竹)浆纸一体化学工业业。建设内蒙古、山西等地乳品和福建、艾哈迈达巴德、湖南、内蒙古、西藏、江西等地肉类生产加工营地。建设安徽、吉林、利兹、莱茵河等地水果和蔬菜加工和湖南、辽宁糖业生产营地。进步级中学中草药和藏、蒙等中华民族药材培养、养殖和加工水平,发展特征药品和新产品。

  (七)重庆大学装备创设业。利用西方地区现有产业基础,依托重点工程,努力突破核心技术,进步西部地区第①装备创制的完整水平。重点进步核电装备营造、重型燃机、大型冶金化学工业成套设备、重型机械和大型工程施工成套设备、骑车、摩托车、斯特林发动机、环境保护总体装备、输变电成套装备、大型数控机床、数字智能型仪器仪表、轨道交通设备、工程机械、水利及风力发电成套设备等,形成安卡拉、斯图加特、哈博罗内、大连、常州、衡阳、桂林、吉安、滁州等关键装备成立业营地和国家级研爆发产集散地。

  (八)高技术产业。抓实独立自主立异能力建设,推进科学和技术成果产业化,重点培育和多变几何凑合效应杰出、在全国全部技术优势和本性高技术产业集散地。抓好卢萨卡、青海圣萨尔瓦多和铜陵、山西关中等地的集成都电讯工程高校路、软件、网络通讯、新型电子元器件、消息安全、数字家用电器等音讯产业的主干竞争力,扩充产业层面;大力拉动江西生物能源、湖南明尼阿波利斯与甘肃斯科学普及里医药产业、西藏杨陵现代农业、瓜达拉哈拉生物法学工程等生物产业的前进,形成新的经济拉长点‘优先推进海南阎良国家航空产业集散地,甘肃曼彻斯特民用航空产业的进化,尤其是竭力推进支线飞机、大型干线飞机、航空斯特林发动机、民用飞机零部件生产、民用飞机维修等产业的迅Accord飞;鼓励山西、浙江、江苏、山东、青海等地整合营源优势,大力发展航空航天、能源、消息、交通等世界急需的铝、钛、超导、复合、稀土等高品质材料。要充裕发挥浙江斯特拉斯堡、浙江曼彻斯特、亚松森等地的科学技术优势。

  (九)旅游产业。发挥西边地区自然风光、风俗风情、历史知识等财富优势,把旅业做大做强。重点开发长征之旅青色旅游区、香格里拉风俗风情——高原风光旅游区、黑龙江三峡平湖旅游区、丝绸之路旅游区、黔西南——湘鄂西民族风情与生态旅游区、川渝黔“金三角”生态旅游区、珠三角——桂东——桂北黄金旅游区、珠江——大莱茵河次区域民族风情热带景色跨国旅游区、西南京大学漠草地旅游区和青藏高原生态旅游区。在后续进步观光旅游的底蕴上,加速开发休闲度假旅游、生态旅游、探险旅游、边境旅游、科学普及旅游、农业观光和工业旅游等专题旅游,形成协调配套、特色显著的游览产品系列。珍视发展黄铜色旅游。大力开发有西方风味的学识旅游,通过电影和电视文章、媒体鼓吹、文化艺术演出等措施,丰盛发掘和出示西边地区特有的知识内蕴和多民族特色文化,开发类别特色文化观光产品,促进旅业加快提升。

  三 、促进西边地区特色优势产业发展的政策措施

  (十)重庆大学项目布局举行同等条件北部地区先行。合理调整全国产业分工格局,由国家审查批准或核准的要紧产业门类,同等条件下优先配置在西面地区。依照统一规划和产业政策,补助南部地区有所主题尺度,有财富、有商场、有效益的能源就地加工转化。中心管理的公江西共产主义劳动大学商店理应积极加入西部地区特色有时产业发展。

  (十一)坚定不移政坛投入倾斜。从核心预算国内资本金和漫长建设国债资金中配置一定额度,自好吃西面地区特色优势产业发展。重大装备创设、高技能产业化、农副产品加工等地点投资捐助和贴息,对西方地区予以倾斜。对西方地区老工业营地改造、财富贫乏矿山治理在资金投入上给予适当照顾。对棉花等集散地建设接二连三予以投资帮忙。对经国家肯定的农业产业化龙头公司固定资金财产投资贷款给予贴息。对旅游基础设备建设给予资金扶助。抓牢西边矿产能源集中区的检察评价、勘查与开发使用。西边地区各级政坛也要加大资金投入补助特色优势产业发展。

  (十二)加大金融服务力度。个金融机构要盘活扶助西边地区特点优势产业发展的金融服务工作,政策性银行要尤其增强对西方地区特点优势产业发展的信用贷款援助,商银应着力优化信用贷款结构,升高金融服务水平,加大对西方地区符合信用贷款原则的个性农产品加工业企业业和特点优势产业项指标得力信用贷款投入。鼓励保险机构在西面地区举办政策性农业保证业务试点,为农业生产和农民收入提供保证。培育竞争性农金市镇。鼓励和支撑北部地区集团扩大直接融通资金渠道,协助西边地区符合条件的商行发行集团债券。在西面地区企业产业投资基金试点。辅助南边地区加快处置跨国集团不良资金财产。援助南部地区以股权投资方法吸引外国资本。鼓励民间投资参加股份、兼并和重组国企。

  (十三)帮衬创造的用地必要。对西方地区第二帮助的6大特色优势产业在4类增加极地区布局的特点优势产业项目,在土地须求方面国家依法保证。鼓励使用山地、荒地实行项目建设。

  (十四)改进升高环境。继续抓牢南边地区交通、水利、通讯等基础设备建设。对特色优势产业集聚地,要提升供电、给排水供应煤气、道路以及污水、垃圾处理等城市基础设备建设。抓牢商场连串建设,依托重庆、安特卫普、纽伦堡、福州、海牙等交通枢纽和骨干城市,整合物流动资金源,促进现代物流业加速发展。规范和整顿市场秩序,各类全数制经济重心制造公平竞争的商海条件。钻探制定促进南边地区特点优势产业发展的美貌政策。继续转变政党职能,不断抓好和改革对公司的劳务,努力建设服务型政党。

  (十五)推进东中西相互。积极钻探确立区域良性互动的有效机制和互惠互利的创作情势,进一步进步西部地区与东中部地段之间的经济沟通与搭档,加速区域间的能源整合,引导东中部地带公司积极加入西部地区财富开发和平谈判会议餐业发展和家事提高,促进东中部地区财富密集型、劳动密集型和有个别技艺密集型产业往西方地区转移,实现优势互补、互惠互利、共同升高。

  (十六)扩展对外开放。加大南部地区对外开放力度,不断增高利用外国资本的品质和水准,促进特色优势产品出口,帮助边疆口岸和跨境基础设备建设,把口岸城市和商场建成重点的来料加工区和言语加工区。加速升高边贸,抓实与周边国家和地域在财富、科学技术、基础设备和人力财富等领域的搭档。

  南边地区特点优势产业发展,事关全国达成宏观、协调、可持续发展的大局。各市段、各机构要中度重视,抓实领导,狠抓贯彻,拉动西边地区特色优势产业加速发展,开创西边大支出的新局面。

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